Mogu li radnici javnih komunalnih preduzeća da postanu radnici Grada i da menjaju pozicije po potrebi?

Mogu li radnici javnih komunalnih preduzeća da postanu radnici Grada i da menjaju pozicije po potrebi?

Mogućnost da radnici javnih komunalnih preduzeća postanu radnici Grada i menjaju pozicije po potrebi.

1\. Status radnika JKP i radnika Grada

Radnici JKP

Javna komunalna preduzeća su pravna lica koja osniva Grad ili opština, ali ona posluju kao zasebni subjekti. Zaposleni u JKP potpisuju ugovore o radu sa samim preduzećem, a ne sa Gradom. Oni podležu Zakonu o radu i Zakonu o javnim preduzećima.

Radnici Grada (lokalne samouprave)

Radnici u gradskoj upravi (sekretarijati, službe, uprave) zaposleni su direktno u organima lokalne samouprave i njihov radni odnos uređen je Zakonom o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave. Oni prolaze kroz konkursne procedure i njihovi ugovori su drugačiji od ugovora radnika JKP.

2\. Kako radnik JKP može postati radnik Grada?

Radnik JKP ne može automatski postati radnik Grada, ali postoje zakonski mehanizmi za takav prelazak:

a) Javni konkurs

Najčešći način je da Grad raspiše javni konkurs za određeno radno mesto. Radnik JKP bi morao da se prijavi, ispuni uslove i bude izabran. Ovo važi za stalne pozicije u gradskoj upravi.

b) Unutrašnja mobilnost

Ako je radnik JKP već na određenom obliku angažovanja sa Gradom (na primer, preko privremenog ugovora), moguće je da se kroz interni konkurs preseli u organe lokalne samouprave.

v) Preraspodela unutar javnog sektora

U pojedinim slučajevima, Grad i JKP mogu sklopiti sporazume o privremenom premeštaju radnika, ali to je uglavnom kratkoročno i vezano za hitne potrebe (npr. elementarne nepogode).

3\. Da li radnici mogu rotirati pozicije po potrebi?

a) Unutar JKP

U okviru samog komunalnog preduzeća, radnici mogu menjati pozicije ako pravilnik o sistematizaciji to dozvoljava. Ove promene su interne i zavise od odluka menadžmenta JKP.

b) Između JKP i Grada

Ne postoji mehanizam koji bi omogućio automatsku rotaciju između JKP i gradske uprave. Moguća rešenja su:

Privremeni ugovori – Grad može angažovati radnike JKP na privremene i povremene poslove.

Javni pozivi – Neka mesta u gradskim službama mogu se popunjavati po osnovu javnih poziva (npr. sezonski poslovi).

Osnivanje zajedničkih službi – U retkim slučajevima, Grad i JKP mogu osnovati zajedničke službe koje će omogućiti privremeni rad na oba mesta.

4\. Šta je moguće, a šta nije?

Moguće je:

Radnik JKP može konkurisati za posao u gradskoj upravi.

Radnik JKP može biti privremeno angažovan od strane Grada na određenim poslovima.

Unutar JKP radnici mogu menjati pozicije ako pravilnik to dozvoljava.

Nije moguće:

Radnici JKP ne mogu automatski postati radnici Grada bez zakonske procedure.

Radnici ne mogu slobodno rotirati između JKP i gradske uprave bez novog ugovora o radu.

Grad ne može samostalno premeštati radnike JKP na svoje pozicije bez konkursa.

Zaključak

Radnici JKP i radnici Grada su formalno zasebne kategorije zaposlenih, pa ne postoji mehanizam koji bi im omogućio laku rotaciju. Ako je cilj povećati fleksibilnost u radu, moguće rešenje je donošenje novih pravilnika, uspostavljanje ugovora o saradnji ili čak izmena zakona koji regulišu rad u javnom sektoru.

Ako Vam je potreban konkretan pravni okvir za određenu situaciju, mogu pomoći u izradi pravnog mišljenja ili predloga za izmenu pravila.

Aleksić Nebojša

predsednik

Saveza slobodnih sindikata Srbije